ที่ผ่านมา กรมทางหลวงได้จัดทำแผนแม่บทการพัฒนาทางหลวงระยะ 10 ปี (พ.ศ. 2550-2559) และแผนพัฒนาทางหลวงเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งอย่างบูรณาการ (พ.ศ. 2560-2569) ซึ่งช่วยกำหนดแนวทางการพัฒนาโครงข่ายทางหลวงที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวกำลังจะสิ้นสุดในปี พ.ศ. 2569 ดังนั้น กรมทางหลวงจึงเห็นถึงความจำเป็นในการจัดทำแผนพัฒนาทางหลวง ระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2571-2575) และระยะ 10 ปี (พ.ศ. 2571-2580) ข้างหน้า ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561-2580) โดยแผนดังกล่าวจะมุ่งเน้นการพัฒนาระบบโครงข่ายทางหลวงให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาประเทศในทุกมิติ และสนับสนุนการคมนาคมขนส่งรูปแบบอื่น ๆ (Multi-Modal Transport) รวมถึงเสริมสร้างการเชื่อมโยงอย่างไร้รอยต่อ (Seamless Transport) พร้อมทั้งเพิ่มบทบาทของระบบทางหลวงในฐานะโครงข่ายสำรองสำหรับรองรับการจราจรเมื่อระบบขนส่งรูปแบบอื่นไม่สามารถใช้งานได้ การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์ในการจัดทำแผนพัฒนาระบบโครงข่ายทางหลวงที่เหมาะสม ทันสมัย และยั่งยืน (Sustainable Development) เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของยุทธศาสตร์ การจราจร เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศในระยะยาว