การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น

ขอบเขตการศึกษา
รวบรวม ทบทวน และวิเคราะห์นโยบาย แผน คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และรายงานการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับโครงการ ของประเทศไทยที่เป็นปัจจุบัน และเกี่ยวข้องกับทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม
วิธีการศึกษา
ที่ปรึกษาได้ใช้วิธีการคัดเลือกเอกสารทุติยภูมิที่ตรงกับวัตถุประสงค์ของขอบเขตงาน เพื่อรวบรวมนโยบาย แผน คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และรายงานการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับโครงการ และทำการทบทวน วิเคราะห์เอกสารทุติยภูมิต่าง ๆ ที่รวบรวมได้ดังกล่าวไปใช้เป็นข้อมูลในการประกอบการศึกษาทางด้านสิ่งแวดล้อม โดยแบ่งเป็น 4 กลุ่ม ดังนี้
นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม
คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม/การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับทางหลวง
แนวทางในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
รายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม/การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ที่เกี่ยวข้องกับทางหลวง
นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม
แผนพัฒนาทางหลวงเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งอย่างบูรณาการ ระยะเวลา 10 ปี (พ.ศ. 2571-2580) กับแผน นโยบาย ในระดับต่าง ๆ ในด้านที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน
องค์ประกอบและปัจจัยสิ่งแวดล้อมที่ทำการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม
การรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันทั้ง 4 องค์ประกอบหลัก คือ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านชีวภาพ คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ และคุณค่าต่อคุณภาพชีวิต จะพิจารณาประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง (ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567 ) ได้นำใจความสำคัญของแนวทางฯ ดังกล่าว คือ ปัจจัยทางด้านสิ่งแวดล้อมภายใต้องค์ประกอบหลัก และประเด็นศึกษาในแต่ละปัจจัย มาปรับใช้สำหรับการรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน ซึ่งจะใช้ข้อมูลทุติยภูมิเป็นหลัก และจัดทำรายการตรวจสอบข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) สำหรับการพิจารณาประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น ในการศึกษาโครงการนี้ แสดงดังตารางด้านล่าง
องค์ประกอบและปัจจัยทางด้านสิ่งแวดล้อม |
ประเด็นศึกษา |
1. สิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ (Physical Environment) |
|
1.1 ภูมิสัณฐาน |
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิประเทศ |
1.2 ทรัพยากรดิน |
- การสูญเสียดินหรือการเคลื่อนย้ายของดิน - การปนเปื้อนของดิน - การชะล้างพังทลายของดิน - การเปลี่ยนแปลงเสถียรภาพดินและการทรุดตัวของดิน |
1.3 ธรณีวิทยาและธรณีพิบัติภัย |
- โครงสร้าง ลักษณะทางธรณีวิทยา - ธรณีพิบัติภัย เช่น การเกิดแผ่นดินไหว ดินถล่ม หลุบยุบ เป็นต้น |
1.4 น้ำผิวดิน |
- อุทกวิทยาน้ำผิวดิน - คุณภาพน้ำผิวดิน |
1.5 น้ำใต้ดิน |
- อุทกวิทยาน้ำใต้ดิน - คุณภาพน้ำใต้ดิน |
1.6 น้ำทะเล |
- ลักษณะทางสมุทรศาสตร์ - คุณภาพน้ำทะเล |
1.7 อากาศและบรรยากาศ |
- การฟุ้งกระจายของฝุ่นละอองและมลสาร - การเพิ่มขึ้นของมลพิษ เช่น CO NO2 เป็นต้น |
1.8 เสียง |
- เสียงรบกวนจากกิจกรรมของโครงการ |
1.9 ความสั่นสะเทือน |
- ความสั่นสะเทือนจากกิจกรรมของโครงการ |
2. สิ่งแวดล้อมทางชีวภาพ (Biological Environment) |
|
2.1 นิเวศวิทยาทางบก |
- การเปลี่ยนแปลงลักษณะทางนิเวศวิทยาทางบก - พืชในระบบนิเวศ และการประเมินมวลชีวภาพของไม้ รวมทั้งประเมินค่าความสูญเสียการกักเก็บคาร์บอนในพืช (ถ้ามี) - สัตว์ในระบบนิเวศ |
2.2 นิเวศวิทยาทางน้ำ |
- การเปลี่ยนแปลงลักษณะทางนิเวศวิทยาทางน้ำ - พืชในระบบนิเวศ - สัตว์ในระบบนิเวศ |
3. คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ (Human Use Values) |
|
3.1 น้ำเพื่อการอุปโภคและบริโภค |
- คุณภาพน้ำเพื่อการอุปโภคและบริโภค |
3.2 การคมนาคมขนส่ง |
- การกีดขวางหรือเป็นอุปสรรคต่อการคมนาคม - ระดับการให้บริการ - การชำรุดเสียหายของเส้นทางโครงการและเส้นทางขนส่งวัสดุ |
3.3 สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ |
- การรื้อย้ายระบบสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ |
3.4 การควบคุมน้ำท่วมและการระบายน้ำ |
- การกีดขวางทางไหลของน้ำหรือลดประสิทธิภาพการระบายน้ำ |
3.5 การเกษตรกรรม |
- การสูญเสียพื้นที่เกษตรกรรม/ผลผลิตทางการเกษตร |
- การใช้ประโยชน์พื้นที่นันทนาการ/แหล่งท่องเที่ยว |
|
3.7 การใช้ที่ดิน |
- การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินจากสภาพปัจจุบัน |
4. คุณค่าต่อคุณภาพชีวิต (Quality of Life Values) |
|
4.1 เศรษฐกิจ-สังคม |
- ความสัมพันธ์ของคนในชุมชน โครงสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม - เศรษฐกิจของชุมชนและการประกอบอาชีพ |
4.2 การโยกย้ายและการเวนคืน |
- การโยกย้ายถิ่นฐาน - การสูญเสียที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง |
4.3 การสาธารณสุข |
- การบริการสาธารณสุข เช่น สถานที่ตั้ง จำนวน ความสามารถในการรองรับผู้ป่วย เป็นต้น - สุขภาพอนามัยของคนในชุมชน |
4.4 อาชีวอนามัยและความปลอดภัย |
- โรคและอุบัติเหตจากการทำงาน |
4.5 การแบ่งแยก |
- ความสะดวกในการเดินทางติดต่อระหว่างคนในชุมชน - การเข้าถึงพื้นที่ที่ต้องการ เช่น พื้นที่ชุมชน พื้นที่เกษตรกรรม สถานศึกษา เป็นต้น |
4.6 อุบัติเหตุและความปลอดภัย |
- ความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ/จุดที่เสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ |
4.7 ความปลอดภัยในสังคม |
- การเกิดอาชญากรรม/ความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สิน |
4.8 สุขาภิบาล |
- การจัดการขยะมูลฝอย ของเสีย และน้ำเสีย |
4.9 ผู้ใช้ทาง |
- ระยะเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง |
4.10 โบราณสถาน แหล่งโบราณคดี ประวัติศาสตร์ ศิลปกรรม และมรดกทางวัฒนธรรม |
- ความเสียต่อโบราณสถาน แหล่งโบราณคดี ประวัติศาสตร์ ศิลปกรรม และมรดกทางวัฒนธรรม |
4.11 สุนทรียภาพ และทัศนียภาพ |
- ความงดงามของทิวทัศน์ทางธรรมชาติ - การเปลี่ยนแปลงทัศนียภาพ/การบดบังทัศนียภาพ |
ขอบเขตและขั้นตอนการศึกษา ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของโครงการ
การจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา โดยใช้โปรแกรมประยุกต์ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ในการนำเข้าข้อมูล วิเคราะห์ และแปลผล ทั้งนี้ที่ปรึกษาเลือกใช้โปรแกรม ArcGIS ในการจัดทำฐานข้อมูลดังกล่าว เนื่องจากเป็นโปรแกรมที่นิยมใช้ในปัจจุบัน สามารถจัดเก็บ วิเคราะห์ และเผยแพร่ข้อมูลเชิงพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังสามารถเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลและแผนที่ ทำให้สามารถใช้ในการตัดสินใจและวางแผนโครงการได้อย่างแม่นยำสำหรับขั้นตอนในการจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา โดยใช้ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ ดังนี้
1
จัดเตรียมข้อมูลแผนที่ฐาน ได้แก่ แผนที่ทหาร (Topomap) มาตราส่วน 1: 50,000 อยู่ในชุด L7018 ของกรมแผนที่ทหาร และทำการตรึงพิกัดแผนที่ให้เป็นระบบเดียวกันกับข้อมูลที่นำมาใช้ในการวิเคราะห์
2
จัดเตรียมข้อมูลภาพถ่ายดาวเทียม ที่ได้จากการดาวโหลดจากโปรแกรม Google Earth โดยทำการดาวน์โหลดในมาตราส่วนที่เหมาะสม เพื่อให้มองเห็นรายละเอียดข้อมูลที่จะนำมาวิเคราะห์และแปลผลได้ชัดเจน หลังจากนั้นทำจะการตรึงพิกัดแผนที่ให้เป็นระบบเดียวกันกับข้อมูลที่นำมาใช้ในการวิเคราะห์
3
นำเข้าข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆที่จะนำมาวิเคราะห์ และแปลผล ซึ่งอยู่ในรูปแบบของข้อมูลสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) หรือเป็นข้อมูลในรูปแบบของ Shapefile โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์ในการนำเข้าข้อมูล
4
ทำการวิเคราะห์ข้อมูล โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์
5
ผลลัพธ์ที่ได้จากการนำเข้าข้อมูล วิเคราะห์ และแปลผล โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์ สามารถแสดงผลในรูปแบบของตารางสรุปข้อมูล และรูปแบบแผนที่แสดงตำแหน่งพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา และทั้งนี้เมื่อดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลดังกล่าวแล้วเสร็จ ที่ปรึกษาจะรวบรวมฐานข้อมูลในรูปแบบ Digital File ลงใน USB Drive พร้อมส่งมอบให้กรมทางหลวง
การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น
วิธีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของโครงการที่ทำการศึกษา จะใช้วิธีการจัดทำรายการข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) โดยที่ปรึกษาได้ประยุกต์ใช้รายการตรวจสอบข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง (ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567) และแนวทางการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม โครงการทางหลวงหรือถนน และระบบทางพิเศษ ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2567 มาใช้ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งในระยะก่อสร้างและระยะดำเนินการ

ประเมินค่าใช้จ่ายทางด้านสิ่งแวดล้อม
การประเมินค่าใช้จ่ายในการดำเนินมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น จะเป็นการรวบรวมข้อมูลได้แก่ อัตราราคาต่อหน่วยในการดำเนินงาน ราคาวัสดุ ราคาการตรวจวัด และวิเคราะห์ เป็นต้น จากหน่วยงานราชการ และภาคเอกชน ทั้งนี้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินมาตรการฯ ดังกล่าวเป็นการประเมินโดยสังเขป และยังไม่รวมค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดทำรายงาน IEE หรือ EIA
การศึกษาสภาพแวดล้อมปัจจุบัน
การรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันทั้ง 4 องค์ประกอบหลัก คือ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านชีวภาพ คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ และคุณค่าต่อคุณภาพชีวิต จะพิจารณาประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง
(ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567)

การเสนอมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น
การจัดทำมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น จะจัดทำมาตรการฯ ต่อประเด็นที่คาดว่าจะมีผลกระทบที่สำคัญ (ที่ระดับมีผลกระทบด้านลบปานกลาง (-2) ถึงมีผลกระทบด้านลบมาก (-3)) โดยศึกษาจากมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม ของรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ในโครงการทางหลวงที่ผ่านการพิจารณาให้ความเห็นชอบ และหรือเป็นมาตรการฯ ที่มีประสิทธิภาพในการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบ รวมทั้งศึกษาจากผลงานวิจัย/ผลงานวิชาการ
การสรุปข้อเสนอแนะด้านสิ่งแวดล้อม
รวบรวมและตรวจสอบ และจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา วิเคราะห์ประเภทการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษาว่าเข้าข่ายจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) หรือรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)