การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น

Image
ขอบเขตการศึกษา

รวบรวม ทบทวน และวิเคราะห์นโยบาย แผน คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และรายงานการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับโครงการ ของประเทศไทยที่เป็นปัจจุบัน และเกี่ยวข้องกับทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม

วิธีการศึกษา

ที่ปรึกษาได้ใช้วิธีการคัดเลือกเอกสารทุติยภูมิที่ตรงกับวัตถุประสงค์ของขอบเขตงาน เพื่อรวบรวมนโยบาย แผน คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และรายงานการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับโครงการ และทำการทบทวน วิเคราะห์เอกสารทุติยภูมิต่าง ๆ ที่รวบรวมได้ดังกล่าวไปใช้เป็นข้อมูลในการประกอบการศึกษาทางด้านสิ่งแวดล้อม โดยแบ่งเป็น 4 กลุ่ม ดังนี้

นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม

คำสั่ง กฎ ระเบียบ กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม/การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับทางหลวง

แนวทางในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

รายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม/การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ที่เกี่ยวข้องกับทางหลวง

นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทางหลวงในด้านสิ่งแวดล้อม

แผนพัฒนาทางหลวงเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งอย่างบูรณาการ ระยะเวลา 10 ปี (พ.ศ. 2571-2580) กับแผน นโยบาย ในระดับต่าง ๆ ในด้านที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน

องค์ประกอบและปัจจัยสิ่งแวดล้อมที่ทำการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม

การรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันทั้ง 4 องค์ประกอบหลัก คือ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านชีวภาพ คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ และคุณค่าต่อคุณภาพชีวิต จะพิจารณาประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง (ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567 ) ได้นำใจความสำคัญของแนวทางฯ ดังกล่าว คือ ปัจจัยทางด้านสิ่งแวดล้อมภายใต้องค์ประกอบหลัก และประเด็นศึกษาในแต่ละปัจจัย มาปรับใช้สำหรับการรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน ซึ่งจะใช้ข้อมูลทุติยภูมิเป็นหลัก และจัดทำรายการตรวจสอบข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) สำหรับการพิจารณาประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น ในการศึกษาโครงการนี้ แสดงดังตารางด้านล่าง

องค์ประกอบและปัจจัยทางด้านสิ่งแวดล้อม

ประเด็นศึกษา

1. สิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ (Physical Environment)

1.1 ภูมิสัณฐาน

- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิประเทศ

1.2 ทรัพยากรดิน

- การสูญเสียดินหรือการเคลื่อนย้ายของดิน

- การปนเปื้อนของดิน

- การชะล้างพังทลายของดิน

- การเปลี่ยนแปลงเสถียรภาพดินและการทรุดตัวของดิน

1.3 ธรณีวิทยาและธรณีพิบัติภัย

- โครงสร้าง ลักษณะทางธรณีวิทยา

- ธรณีพิบัติภัย เช่น การเกิดแผ่นดินไหว ดินถล่ม หลุบยุบ เป็นต้น

1.4 น้ำผิวดิน

- อุทกวิทยาน้ำผิวดิน

- คุณภาพน้ำผิวดิน

1.5 น้ำใต้ดิน

- อุทกวิทยาน้ำใต้ดิน

- คุณภาพน้ำใต้ดิน

1.6 น้ำทะเล

- ลักษณะทางสมุทรศาสตร์

- คุณภาพน้ำทะเล

1.7 อากาศและบรรยากาศ

- การฟุ้งกระจายของฝุ่นละอองและมลสาร

- การเพิ่มขึ้นของมลพิษ เช่น CO NO2 เป็นต้น

1.8 เสียง

- เสียงรบกวนจากกิจกรรมของโครงการ

1.9 ความสั่นสะเทือน

- ความสั่นสะเทือนจากกิจกรรมของโครงการ

2. สิ่งแวดล้อมทางชีวภาพ (Biological Environment)

2.1 นิเวศวิทยาทางบก

- การเปลี่ยนแปลงลักษณะทางนิเวศวิทยาทางบก

- พืชในระบบนิเวศ และการประเมินมวลชีวภาพของไม้ รวมทั้งประเมินค่าความสูญเสียการกักเก็บคาร์บอนในพืช (ถ้ามี)

- สัตว์ในระบบนิเวศ

2.2 นิเวศวิทยาทางน้ำ

- การเปลี่ยนแปลงลักษณะทางนิเวศวิทยาทางน้ำ

- พืชในระบบนิเวศ

- สัตว์ในระบบนิเวศ

3. คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ (Human Use Values)

3.1 น้ำเพื่อการอุปโภคและบริโภค

- คุณภาพน้ำเพื่อการอุปโภคและบริโภค

3.2 การคมนาคมขนส่ง

- การกีดขวางหรือเป็นอุปสรรคต่อการคมนาคม

- ระดับการให้บริการ

- การชำรุดเสียหายของเส้นทางโครงการและเส้นทางขนส่งวัสดุ

3.3 สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

- การรื้อย้ายระบบสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

3.4 การควบคุมน้ำท่วมและการระบายน้ำ

- การกีดขวางทางไหลของน้ำหรือลดประสิทธิภาพการระบายน้ำ

3.5 การเกษตรกรรม

- การสูญเสียพื้นที่เกษตรกรรม/ผลผลิตทางการเกษตร

3.6 นันทนาการ

- การใช้ประโยชน์พื้นที่นันทนาการ/แหล่งท่องเที่ยว

3.7 การใช้ที่ดิน

- การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินจากสภาพปัจจุบัน

4. คุณค่าต่อคุณภาพชีวิต (Quality of Life Values)

4.1 เศรษฐกิจ-สังคม

- ความสัมพันธ์ของคนในชุมชน โครงสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม

- เศรษฐกิจของชุมชนและการประกอบอาชีพ

4.2 การโยกย้ายและการเวนคืน

- การโยกย้ายถิ่นฐาน

- การสูญเสียที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง

4.3 การสาธารณสุข

- การบริการสาธารณสุข เช่น สถานที่ตั้ง จำนวน ความสามารถในการรองรับผู้ป่วย เป็นต้น

- สุขภาพอนามัยของคนในชุมชน

4.4 อาชีวอนามัยและความปลอดภัย

- โรคและอุบัติเหตจากการทำงาน

4.5 การแบ่งแยก

- ความสะดวกในการเดินทางติดต่อระหว่างคนในชุมชน

- การเข้าถึงพื้นที่ที่ต้องการ เช่น พื้นที่ชุมชน พื้นที่เกษตรกรรม สถานศึกษา เป็นต้น

4.6 อุบัติเหตุและความปลอดภัย

- ความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ/จุดที่เสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ

4.7 ความปลอดภัยในสังคม

- การเกิดอาชญากรรม/ความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สิน

4.8 สุขาภิบาล

- การจัดการขยะมูลฝอย ของเสีย และน้ำเสีย

4.9 ผู้ใช้ทาง

- ระยะเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง

4.10 โบราณสถาน แหล่งโบราณคดี ประวัติศาสตร์ ศิลปกรรม และมรดกทางวัฒนธรรม

- ความเสียต่อโบราณสถาน แหล่งโบราณคดี ประวัติศาสตร์ ศิลปกรรม และมรดกทางวัฒนธรรม

4.11 สุนทรียภาพ และทัศนียภาพ

- ความงดงามของทิวทัศน์ทางธรรมชาติ

- การเปลี่ยนแปลงทัศนียภาพ/การบดบังทัศนียภาพ

ขอบเขตและขั้นตอนการศึกษา ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของโครงการ

การจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา โดยใช้โปรแกรมประยุกต์ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ในการนำเข้าข้อมูล วิเคราะห์ และแปลผล ทั้งนี้ที่ปรึกษาเลือกใช้โปรแกรม ArcGIS ในการจัดทำฐานข้อมูลดังกล่าว เนื่องจากเป็นโปรแกรมที่นิยมใช้ในปัจจุบัน สามารถจัดเก็บ วิเคราะห์ และเผยแพร่ข้อมูลเชิงพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังสามารถเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลและแผนที่ ทำให้สามารถใช้ในการตัดสินใจและวางแผนโครงการได้อย่างแม่นยำสำหรับขั้นตอนในการจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา โดยใช้ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ ดังนี้

1

จัดเตรียมข้อมูลแผนที่ฐาน ได้แก่ แผนที่ทหาร (Topomap) มาตราส่วน 1: 50,000 อยู่ในชุด L7018 ของกรมแผนที่ทหาร และทำการตรึงพิกัดแผนที่ให้เป็นระบบเดียวกันกับข้อมูลที่นำมาใช้ในการวิเคราะห์

2

จัดเตรียมข้อมูลภาพถ่ายดาวเทียม ที่ได้จากการดาวโหลดจากโปรแกรม Google Earth โดยทำการดาวน์โหลดในมาตราส่วนที่เหมาะสม เพื่อให้มองเห็นรายละเอียดข้อมูลที่จะนำมาวิเคราะห์และแปลผลได้ชัดเจน หลังจากนั้นทำจะการตรึงพิกัดแผนที่ให้เป็นระบบเดียวกันกับข้อมูลที่นำมาใช้ในการวิเคราะห์

3

นำเข้าข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆที่จะนำมาวิเคราะห์ และแปลผล ซึ่งอยู่ในรูปแบบของข้อมูลสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) หรือเป็นข้อมูลในรูปแบบของ Shapefile โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์ในการนำเข้าข้อมูล

4

ทำการวิเคราะห์ข้อมูล โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์

5

ผลลัพธ์ที่ได้จากการนำเข้าข้อมูล วิเคราะห์ และแปลผล โดยใช้โปรแกรมทางด้านสารสนเทศภูมิศาสตร์ สามารถแสดงผลในรูปแบบของตารางสรุปข้อมูล และรูปแบบแผนที่แสดงตำแหน่งพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา และทั้งนี้เมื่อดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลดังกล่าวแล้วเสร็จ ที่ปรึกษาจะรวบรวมฐานข้อมูลในรูปแบบ Digital File ลงใน USB Drive พร้อมส่งมอบให้กรมทางหลวง

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น

วิธีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของโครงการที่ทำการศึกษา จะใช้วิธีการจัดทำรายการข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) โดยที่ปรึกษาได้ประยุกต์ใช้รายการตรวจสอบข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Checklist) ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง (ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567) และแนวทางการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม โครงการทางหลวงหรือถนน และระบบทางพิเศษ ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2567 มาใช้ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งในระยะก่อสร้างและระยะดำเนินการ

Image
ประเมินค่าใช้จ่ายทางด้านสิ่งแวดล้อม

การประเมินค่าใช้จ่ายในการดำเนินมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น จะเป็นการรวบรวมข้อมูลได้แก่ อัตราราคาต่อหน่วยในการดำเนินงาน ราคาวัสดุ ราคาการตรวจวัด และวิเคราะห์ เป็นต้น จากหน่วยงานราชการ และภาคเอกชน ทั้งนี้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินมาตรการฯ ดังกล่าวเป็นการประเมินโดยสังเขป และยังไม่รวมค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดทำรายงาน IEE หรือ EIA

การศึกษาสภาพแวดล้อมปัจจุบัน

การรวบรวมข้อมูลสภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันทั้ง 4 องค์ประกอบหลัก คือ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านกายภาพ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางด้านชีวภาพ คุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ และคุณค่าต่อคุณภาพชีวิต จะพิจารณาประเด็นศึกษาตามแนวทางในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการทางหลวง

(ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2567)

Image
การเสนอมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น

การจัดทำมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น จะจัดทำมาตรการฯ ต่อประเด็นที่คาดว่าจะมีผลกระทบที่สำคัญ (ที่ระดับมีผลกระทบด้านลบปานกลาง (-2) ถึงมีผลกระทบด้านลบมาก (-3)) โดยศึกษาจากมาตรการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม ของรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ในโครงการทางหลวงที่ผ่านการพิจารณาให้ความเห็นชอบ และหรือเป็นมาตรการฯ ที่มีประสิทธิภาพในการป้องกัน แก้ไข และลดผลกระทบ รวมทั้งศึกษาจากผลงานวิจัย/ผลงานวิชาการ

การสรุปข้อเสนอแนะด้านสิ่งแวดล้อม

รวบรวมและตรวจสอบ และจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม และพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างๆ ของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษา วิเคราะห์ประเภทการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมของพื้นที่โครงการที่ทำการศึกษาว่าเข้าข่ายจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) หรือรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)